전국 245개 지자체에는 지금 이 순간에도 수만 개의 디지털사이니지 화면이 켜져 있습니다.
청사 외벽 전광판, 로비 DID, 도심 미디어폴, 공원 전광판, 문화시설 대형 스크린, 공공체육시설 전광판. 하드웨어에만 수백억 원의 예산이 투입됐습니다.
그런데 지금 그 화면에는 무엇이 흘러가고 있을까요?
화면은 켜져 있지만, 콘텐츠는 없다
공공 디지털사이니지의 현실을 설치 유형별로 들여다보면 패턴이 반복됩니다.
청사 외벽 전광판 (전국 약 500개) 교통안전 문구와 행사 사진이 수년째 같은 이미지로 반복되고 있습니다. 245개 지자체에 평균 2개씩이니 전국에 500개가 넘는 전광판이 동일한 콘텐츠를 루프하고 있다는 뜻입니다.
청사 로비·복도 DID (전국 5만 개 이상) 3,500개 읍면동 주민센터 곳곳에 DID 화면이 있습니다. 대부분 취임식 때 제작한 시장·군수 인사말 영상이 임기 내내 교체되지 않고 그대로입니다.
광장·야외 미디어폴 (전국 약 3,000개) 도심 광장, 교차로, 관광거리에 설치된 미디어폴에는 지역 축제 홍보 배너가 올라가 있습니다. 축제가 끝나도 수개월째 미교체인 경우가 허다합니다.
공원·관광지 전광판 (전국 약 5,000개) 도시공원 2만여 개소 중 전광판을 보유한 곳의 화면엔 지도 사진이나 포스터 스캔본이 정적 이미지로 올라가 있습니다. 영상이 없습니다.
문화시설 대형 스크린 (전국 약 4,000개) 공공도서관 1,296개관과 문화회관 등에 설치된 스크린 대부분은 개관 때 한 번 제작한 홍보 영상을 지금도 반복 재생하고 있습니다.
공공체육시설 전광판 (전국 약 3,200개) 3만 2천 개소 중 전광판 보유 시설에서는 시설 이용 규칙 텍스트가 전부입니다. 콘텐츠라는 개념 자체가 없는 경우도 많습니다.
왜 이런 일이 반복되는가
문제는 예산이나 의지가 부족해서가 아닙니다. 구조적인 이유가 있습니다.
하드웨어와 콘텐츠 예산이 분리되지 않는다 디지털사이니지 도입 예산은 설치·하드웨어 중심으로 편성됩니다. 콘텐츠 제작 예산은 별도 항목으로 잡히지 않거나, 잡혀도 초기 1회성으로 끝납니다. 이후 업데이트 예산은 책정되지 않는 경우가 대부분입니다.
발주 담당자에게 콘텐츠 기획 역량을 기대하기 어렵다 영상 콘텐츠 기획과 제작은 전문 영역입니다. 행정 담당자가 매 시즌 콘텐츠를 기획하고 제작사를 찾아 발주하는 구조 자체가 비효율적입니다.
입찰 방식이 소규모 영상 발주에 맞지 않는다 영상 1편, 2편 단위의 발주는 일반 공개입찰로 처리하기 어렵습니다. 수의계약 범위 내에서 처리할 수 있다는 사실을 모르는 담당자도 많습니다.
시민은 이미 더 나은 것을 알고 있다
민간 부문은 다릅니다.
2024년 11월 오픈한 명동 신세계스퀘어는 삼성 8K LED 1,292㎡ 미디어파사드에 3D 아나모픽 콘텐츠를 올렸습니다. 오픈 2개월 만에 누적 방문객 100만 명을 기록했고, 전년 대비 방문객은 59% 증가했습니다. 평균 체류 시간도 50% 늘었습니다. 시민들은 발걸음을 멈추고 스마트폰을 꺼냈습니다.
같은 해 7월, 국가유산청이 진행한 공공 3D 미디어아트 행사에는 118만 명이 자발적으로 모였습니다.
닐슨 조사에 따르면 디지털 광고판이 온라인 광고보다 눈에 띈다고 응답한 비율이 71%에 달합니다.
시민들은 이미 어떤 화면이 '볼 만한지' 알고 있습니다. 공공 디지털사이니지만 그 기대를 따라가지 못하고 있습니다.
공공 디지털사이니지가 '도시 경험'이 되려면
디지털사이니지는 하드웨어가 아닙니다. 콘텐츠가 없으면 그냥 켜진 전구입니다.
지자체 디지털사이니지가 진짜 역할을 하려면 세 가지가 갖춰져야 합니다.
정기적으로 교체되는 콘텐츠. 계절이 바뀌고, 행사가 끝나고, 새로운 정책이 나왔는데도 화면이 그대로라면 시민은 그 화면을 더 이상 보지 않습니다. 분기별로 한 편씩만 업데이트해도 콘텐츠 방치라는 인식은 완전히 달라집니다. 연간 계약 방식으로 정기 납품을 받으면 담당자가 매번 발주 절차를 반복하지 않아도 됩니다.
화면 유형에 맞는 포맷. 야외 대형 전광판과 실내 DID는 보는 거리, 체류 시간, 시민의 상황이 전혀 다릅니다. 같은 이미지를 모든 화면에 올리는 방식은 어느 화면에서도 제대로 작동하지 않습니다. 설치 유형별로 콘텐츠 방향을 구분하는 것만으로 시민 반응이 달라집니다.
빠른 납품과 행정 처리 가능한 계약 방식. 담당자가 복잡한 발주 절차 없이 즉시 진행할 수 있어야 콘텐츠 공백이 생기지 않습니다.
지자체 디지털사이니지 콘텐츠 수급 문제를 해결하고 싶으시다면,
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출처: 행정안전부 2025 지방자치단체 행정구역 현황 / 문체부 2025 공공도서관 통계조사 / 문체부 2024 공공체육시설 현황 / Nielsen (Samsung SDS 인용)